以下是對(duì)財(cái)政部存量資金管理辦法的解讀：

　　目的和意義

　　提高資金使用效率：通過(guò)加強(qiáng)存量資金管理，避免資金閑置浪費(fèi)，使財(cái)政資金能夠更及時(shí)、有效地投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目中，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng).

　　增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性：合理盤活存量資金，有助于優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，緩解財(cái)政收支壓力，增強(qiáng)財(cái)政的可持續(xù)性，為長(zhǎng)期的財(cái)政穩(wěn)定提供保障。

　　加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督：明確存量資金的范圍、管理原則和操作流程，有利于規(guī)范財(cái)政資金的使用和管理，提高財(cái)政透明度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督和約束，防止資金被濫用或挪用.

　　主要內(nèi)容

　　存量資金的界定與分類：明確存量資金是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因項(xiàng)目進(jìn)度、政策調(diào)整等因素形成的尚未分配或使用的財(cái)政資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及各類專項(xiàng)資金等不同類型.

　　統(tǒng)籌與管理機(jī)制：要求財(cái)政部建立存量資金統(tǒng)籌機(jī)制，定期梳理分析存量資金情況，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求等因素，合理制定分配和使用計(jì)劃，確保存量資金的合理配置和有效利用.

　　使用原則和范圍：存量資金的使用需遵循合規(guī)性、效益性、重點(diǎn)性等原則，優(yōu)先保障國(guó)家戰(zhàn)略、民生保障、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，可用于預(yù)算內(nèi)支出、預(yù)算外支出、專項(xiàng)資金支出等規(guī)定的方面.

　　監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系：建立健全存量資金監(jiān)督機(jī)制，對(duì)存量資金的分配、使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期評(píng)價(jià)使用效果，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整資金分配和使用計(jì)劃，同時(shí)對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)追究責(zé)任，以確保存量資金管理的規(guī)范和有效.

　　信息公開與透明度：規(guī)定財(cái)政部應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開存量資金的管理情況，包括規(guī)模、分配和使用情況等詳細(xì)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)政透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán).

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整與預(yù)算管理：存量資金需納入預(yù)算管理，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化資金配置。調(diào)整過(guò)程需遵循制定方案、征求意見、審批、實(shí)施等規(guī)范程序，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行中加強(qiáng)對(duì)存量資金使用的監(jiān)控，年度終了進(jìn)行全面審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制的參考.

　　風(fēng)險(xiǎn)管理與績(jī)效考核：建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，識(shí)別、評(píng)估和控制可能影響存量資金安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。同時(shí)，建立績(jī)效考核制度，從資金使用效率、項(xiàng)目實(shí)施效果、管理效能等方面對(duì)存量資金的使用效果進(jìn)行評(píng)估，以提高資金使用效益.

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